國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主要思路是控煤炭穩(wěn)油氣增風(fēng)光,電力和油氣領(lǐng)域?qū)⑹求w改和價(jià)改主戰(zhàn)場(chǎng)
在日前舉行的“輝煌十二五”系列報(bào)告會(huì)上,環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧著重提及浙江鉛蓄電池行業(yè)環(huán)境整治、山東臨沂大氣污染防治、甘肅蘭州大氣環(huán)境質(zhì)量改善、山東造紙行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、浙江安吉全面推進(jìn)生態(tài)立縣等環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)共贏的生動(dòng)案例,充分印證了習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“綠水青山就是金山銀山”重要論述。
綜觀這些案例,以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有的是通過(guò)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法規(guī)范行業(yè)發(fā)展,有的是通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境整治倒逼行業(yè)升級(jí),有的是通過(guò)提升環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型,有的是通過(guò)強(qiáng)力治理污染提升發(fā)展質(zhì)量,有的是通過(guò)改善環(huán)境質(zhì)量促進(jìn)招商引資,不一而足。雖各有側(cè)重,但共性明顯,即努力尋找發(fā)展與保護(hù)之間的平衡點(diǎn)與契合點(diǎn)。
平衡,即相互兼顧,如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展一味以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià),這是吃祖宗的飯、欠子孫的債,不算本事、難以持續(xù);也不能環(huán)保上去了、經(jīng)濟(jì)下來(lái)了,只強(qiáng)調(diào)環(huán)保不顧及發(fā)展,這同樣不算本事。契合,即相互促進(jìn),一方面通過(guò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)減輕污染負(fù)荷,另一方面通過(guò)環(huán)境保護(hù)提升發(fā)展質(zhì)量。在當(dāng)前這個(gè)發(fā)展階段,完全有必要尋求發(fā)展與保護(hù)的平衡,完全有可能實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)的契合,也完全有基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)的共贏。
長(zhǎng)期以來(lái),一些地方總擔(dān)心環(huán)境保護(hù)會(huì)影響到發(fā)展、財(cái)政、就業(yè)等,往往重發(fā)展輕保護(hù)。常見的做法是,環(huán)保要求高時(shí),就重視一下;經(jīng)濟(jì)下行壓力大時(shí),就重回犧牲環(huán)境換取增長(zhǎng)的老路。這種做法看似解了燃眉之急,實(shí)則埋下重重隱患,不僅增加了污染負(fù)荷,也不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
與之相反,“十二五”特別是黨的十八大以來(lái),也有不少地方放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),切實(shí)以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越式發(fā)展,而且從源頭上減輕了污染負(fù)荷,為更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展?fàn)幦×烁渥愕沫h(huán)境空間,通過(guò)深入分析發(fā)展與保護(hù)的辯證關(guān)系,找到了平衡點(diǎn),抓住了契合點(diǎn),推動(dòng)兩者高度融合,實(shí)現(xiàn)了發(fā)展與保護(hù)的協(xié)調(diào)與共贏。
一正一反的對(duì)比說(shuō)明,加強(qiáng)環(huán)境治理,利用環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,可以實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)的協(xié)調(diào)共贏。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)不僅不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,反而能夠倒逼、助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型,并以生產(chǎn)方式、生活方式綠色化破解經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展困局,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走上結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、環(huán)境更好的綠色發(fā)展道路。
當(dāng)前和即將到來(lái)的“十三五”時(shí)期,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),環(huán)境保護(hù)工作也將不斷加強(qiáng),正確認(rèn)識(shí)和處理二者的關(guān)系,對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)環(huán)保都至關(guān)重要。對(duì)于那些轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)生動(dòng)力尚不足的地方和行業(yè),不妨通過(guò)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù),為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更大的動(dòng)力,真正做到以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展,真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)協(xié)調(diào)共贏。